“2+12”措施的“2”企业可以用年休假抵冲?

2023.10.24

发布者: 顾寒冰


前言

最近出台的关于“2+12”的规定有相当多的人都在讨论,其中关于“2+12”期间企业是否可以优先使用年休假冲抵的文章也有很多。

 

我搜索了一番,发现大多数的文章观点都认为,在“2+12”期间员工有年休假的,企业可以予以冲抵。

 

我对于“12”期间企业可以安排年休假的观点赞同。但我不认同“2”期间也可以安排年休假的观点。

 

别人的观点

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微信图片_20220325133050.jpg法律分析

根据新闻发布会上讲的“2”指的是在2天里实施封闭管理,就是足不出户、足不出门,还要进行2次间隔24小时以上的核酸检测。该情形属于被强制隔离。

 

上面两个公众号中提到的《人力资源社会保障部、全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、全国工商联关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》的第一条就是他们引用的条文。

 

我认为,该条款中表述的“因受疫情影响职工不能按期到岗”并非目前“2+12”措施中“2”的情况。

 

该《意见》是在2020年疫情最为严重时发布的,当时正值春节假期后,因全国人员无法流通,故导致部分的员工无法到岗,在当时的情况下该《意见》指导企业与员工之间对于无法到岗的情况该如何处理。

 

但上述两篇文章中忽略了该《意见》的第六条

“保障职工工资待遇权益。对因依法被隔离导致不能提供正常劳动的职工,要指导企业按正常劳动支付其工资;隔离期结束后,对仍需停止工作进行治疗的职工,按医疗期有关规定支付工资。对在春节假期延长假期间因疫情防控不能休假的职工,指导企业应先安排补休,对不能安排补休的,依法支付加班工资。”

 

该处特别表述为“被隔离导致不能提供正常劳动的职工”。而目前“2+12”隔离管控措施中的“2”正符合该情形。该《意见》认为在此种情况下企业应当按照正常劳动支付工资。

 

同时《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电[2020]5号)也规定

“对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬”。

 

上述规定与《人力资源社会保障部、全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、全国工商联关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》中关于隔离期间应当支付正常出勤工资的意见是一致的。

 

基于此,我认为,既然已经规定两天隔离期间企业应当支付正常出勤工资,那么强制安排年休假,相当于企业剥夺了法律规定给予员工的待遇。因此,“2”期间企业不能强制安排年休假抵冲。

 

 

法律逻辑

撇开上述的法律法规的引用、分析。从立法逻辑来考虑上述问题时也可以得出相同的结论。

 

立法者对于传染病立法的目的使社会面渐少流动,以减少社区传播,从而遏制传染病。那么就需要对人员进行隔离管控。

 

为了可以让劳动者安心的接受隔离,以免为了生计违反隔离规定,于是立法者规定了隔离期间企业需要按照正常出勤支付工资。这里既保护了劳动者的利益,事实也有利于让劳动者发现被传染后及时报告从而保护了企业的其他人员以免被传染。

 

若“2+12”期间的“2”,企业可以强制安排年休假,那么就打破了上述立法逻辑的闭环,员工本就可以带薪隔离,若安排了年休假,等于员工在之后就少了年休假,那么员工自然不愿意。

 

更何况我们假设,若该员工没有年休假或者年休假已经用完了,那么是否会出现同样被隔离了,有的员工用年休假冲抵了,有的却不需要的情况,势必造成后续的矛盾产生。

 

因此,从法律逻辑上来分析,“2”期间企业可以用年休假抵充的观点同样是不成立的。

 

 

总结

2+12隔离管控期间,“2”期间,企业不应当使用年休假抵冲。

 

“12”期间,企业可以与员工协商优先使用年休假,企业可以安排员工优先使用年休假或自设福利假期。